写在行业协会商会与行政机关脱钩之际

  当前，我市正在按照“五分离五规范”为重点，全面启动行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，政府部门不再是“顶头上司”，行政机关人员全部退出，并且去行政化......“五分离五规范”，将成为政府对协会商会进行综合监管的新常态。

　行业协会商会是有介于政府、企业之间的自律社团组织，起着为社会管理提供服务、沟通、协调、公证和自律管理的作用，它依法设立，自主办会、服务为本、治理规范、行为自律，在社会管理及政府和企业之间起着桥梁和纽带作用。党的十八大以来，我国政府推行了一系列措施加快政府职能转变，做到凡是适合社会组织办的事项，就让社会组织发挥应有作用，充分发挥社会组织和公民在社会治理中的能动作用。目前，行业协会不论是官方，还是民间，推进“政社分离”和“社会化”、“民间化”的发展已成为共识。但现阶段，协会业内都认为行业协会的发展还离不开政府的支持，这种“想分离，又不愿离开政府”的矛盾思想，背后蕴藏着行业协会观念亟待转变的问题。应该说随着政府职能转变，从政府“授权”到行业协会“社会化”“民间化”自律管理，将是未来行业协会发展的必然结果。但这并不意味着政府完全退出行业管理，以后就不管了，其实只是改变了管理的方式，让行业组织在社会管理中充分发挥作用。从《温州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》中不难看出，行业协会商会脱钩的“五分离五规范”，即：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员分离，规范用人关系；党建、外事等分离，规范管理关系，条条都与协会商会有着密不可分的关系，只不过是改变了过去由“撑船”向“掌舵”转变，脱钩不脱管，监管常态化，由原来的直接管理变为由行业协会接受授权或委托职能的间接综合管理。对此，我们要有足够的认识和信心，努力适应新常态，正确定位，顺势而为，创新发展。

　这里有必要指出的是，政府职能转变，让社会组织与行政机关脱钩，这不仅没有削弱社会组织的作用，而是责任更大了，担子更重了，参与社会治理更直接了，对此，我们必须要尽快理顺行业协会内部的治理结构、工作姿态和外部监管体系，围绕中心，积极开展工作，充分发挥“提供服务，反映诉求、规范行为”的作用，不断提高协会商会的内在素质和责任担当，破除“脱钩了就没有靠山了，往后起不到多大作用了，纯民间是不是可以任性点了”等的错误观点，准确把握方向，立足创新发展，为会员提供更加优质的服务，多做一些为政府分担、为社会尽责的事情，担当起协会商会应有的工作职能，即：服务职能，主动担当起服务社会、服务企业、服务政府的职能；协调沟通职能，努力加强与企业的沟通联系；组织职能，包括组织互访、考察学习和交流；监督职能，配合政府规范市场秩序，提高企业信誉度；公证职能，包括政府委托、培训认证、诚信建设和评比表彰等；统计职能，掌握第一手数据，为政府科学决策提供服务；研究职能，开展调研，出版刊物，提供前瞻性前沿性信息等。总之，协会商会与行政机关脱钩，并没有脱管，更没有放任，无论什么时候，我们都要自觉地接受政府业务主管部门的综合监督和管理，做到多请示、多汇报、多协调，以争取工作上更多的指导、帮助和支持，努力为我市的改革创新和社会经济发展作出应有的贡献。

　　                                                     （ 协会秘书处）